requestId:686bf4e7db73a5.39387736.
9月5日，臨沂市國民當局印發臨沂反動老區振興發展“十四五”規劃，規劃提出調整優化動力結構。凸起煤炭、煤電做減法，有序關停低效煤電機組，加速優化煤電結構，下降煤炭在動力消費中的占比。加強煤炭清潔高效應用，進步煤炭應用效力，優化城市熱源布局，鼓勵應用清潔動力替換散煤。推廣光伏發電應用，推進風電、生物質及渣滓焚燒發電，科學開發包養網地熱資源，隨機應變推動可再生動力多元、協同發展。公道有序開發水能，建成投運沂蒙抽水蓄能電站，推進蒙陰縣華皮嶺抽水蓄能電站等項目建設。到2025年，新動力及可再生動力（含抽蓄電站）發電裝機達到820萬千瓦。
保證動力供應程度。晉陞“外煤進臨”通道才能，推進煤炭應急儲備基地建設，鼓勵企業建設區域性煤炭物流園，打造省市級煤炭買賣中間。強化特高壓電網與各類主網架建設銜接，調整優化輸變電設施布局，有序推進500kV、220kV及以下電網基建工程，進步電力區域互供才能。
詳情如下：
臨沂反動老區振興發展“十四五”規劃
前 言
沂蒙反動老區（以下簡稱“老區”）是全國有名的反動老區，為中國反動勝利作出了主要貢獻和宏大犧牲。為深刻貫徹習近平總書記主要唆使精力，弘揚傳承沂蒙精力，加速推動老區振興發展，依照《國務院關于新時代支撐反動老區振興發展的意見》（國發〔2021〕3號）、《山東省國民當局關于新時代支撐沂蒙反動老區振興發展的實施計劃》（魯政發〔2021〕17號）請求，制訂本規劃。本規劃以沂蒙精力重要發源地臨沂市為焦點包養網，統籌兼顧周邊區域發展。規劃范圍為臨沂市全域，總面積1.72萬平方公里，常住生齒1101.8萬人，2021年地區生產總值5465.5億元，普通公共預算支出409.5億元。本規劃是指導老區振興發展的行動綱領，規劃包養網期至2025年，遠期瞻望到2035年。
目 錄
第一章 規劃佈景
一、發展基礎
二、機遇挑戰
第二章 總體請求包養網心得
一、指導思惟
二、基礎原則
三、戰略定位
四、重要目標
第三章 實施鄉村振興先行鞏固拓展脫貧攻堅結果
一、加速推進農業現代化
二、建設漂亮宜居鄉村
三、推進城鄉融會發展
四、鞏固拓展脫貧攻堅結果銜接推進鄉村振興
第四章 加速新舊動能轉換著力構建現代產業體系
一、加速工業強勢突起
二、促進商貿物流發展
三、培養壯年夜特點產業
四、增強縣域發展動能
五、進步創新發展才能
第五章 踐行綠色發展理念繪就綠水青山沂蒙畫卷
一、堅決打好淨化防治攻堅戰
二包養軟體、加強生態系統保護與修復
三、加速推進綠色低碳發展
四、晉陞生態環境管理效能
第六章 弘揚傳承沂蒙精力推動紅色文旅融會發展
一、鼎力弘揚傳承沂蒙精力
二、加強紅色資源保護應用
三、推動紅色游玩高質量發展
第七章 完美基礎設施網絡打造宜居宜業現代新城
一、構建綜合路況體系
二、進步動力保證程度
三、加洪流利建設力度
四、建設新型基礎設施
第八章 強化公共服務保證增進沂蒙老區平易近生福祉
一、進步居平易近支出程度
二、加強優質教導供給
三、推進安康老區建設
四、健全社會保證體系
五、加速發展文體事業
六、構筑公共平安樊籬
第九章 周全深化改造開放加速融進區域協同發展
一、深度融進區域協同發展
二、擴年夜開放拓展經貿空間
三、深化改造營造優良環境
第十章 保證辦法
一、加強黨的周全領導
二、健全政策支撐體系
三、加強組織實施保證
附圖：沂蒙反動老區區位分布圖
第一章 規劃佈景
市委、市當局堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，團「嗯，吳姨再見。」結帶領老區國民，深刻貫徹習近平總書記對山東、對臨沂任務的主要唆使請求，堅決落實省委、省當局設定安排，完全、準確、周全貫徹新發展理念，鼎力弘揚沂蒙精力，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和平安，加速“三個戰略性轉變”，老區面孔發生深入變化，整體實力跨進全省“第一方陣”，現代化強市建設邁出堅實程序。
一、發展基礎
——決勝脫貧攻堅，周全起勢鄉村振興。如期周全建成小康社會，舉全市之力打贏脫貧攻堅新時期孟良崮戰役，1275個貧困村所有的摘帽，45.1萬貧困生齒所有的脫貧，居平易近人均可安排支出衝破3萬元，集體支出超過10萬元的行政村達到96%。實施鄉村振興“三步走”路徑，農村集體地盤一切權、地盤承包經營權確權頒證周全完成，新型農村一起配合金融試點、地盤承包經營權典質貸款試點等獲得新結果，獲批全國獨一普惠金融服務鄉村振興改造試驗區。在全省率先奉行鄉村規劃師軌制，勝利創建第四批全國游玩標準化示范市，臨沭縣朱村進選全國鄉村振興典範案例，蘭陵縣代村“農文旅”鄉村振興配合體進選世界游玩聯盟案例。
——加快動能轉換，促進綠色低碳發展。“四新”經濟占比較“十三五”初進步10.5個百分點，市場主體衝破130萬家，高新技術企業超過1100家，生物醫藥產業進選首批國家戰略性新興產業集群，電子元器件及其效能資料進選國家創新型產業集群試點。“商倉流”一體化推進臨沂商城轉型發展，全國首批商貿服務型物流樞紐、跨境電商綜合試驗區和省級“一帶一路”綜合試驗區獲批建設，航空港口更高程度開放，臨沂成為全省中歐班列三年夜集結中間之一。深刻推進“四減四增”，淨化防治攻堅獲得階段性成效，重要淨化物排放持續降落，國省控斷面水質達標率堅持100%，沂蒙山獲評世界地質公園，沂河進選國家“最美家鄉河”，順利通過國家衛生城市、叢林城市、園林城市復審，9縣勝利創建國家園林縣城。
——增進平易近生福祉，補齊公共服務短板。老區平易近生福祉基石不斷夯實，平易近包養網生收入占比堅持在80%以上。魯南高鐵開通運行，公路總里程全省第1。城鎮年新增就業穩定在10萬人，登記掉業率把持在2.45%以下。企業退休人員養老金連續17年進步，社會救助標準“十二連增”。基層醫療衛生機構標準化建設全覆蓋，電子安康卡周全奉行，獲評省級慢性病防控示范市。城鎮通俗中小學“買辦額”動態清零，農村學校“周全改薄”，普惠性幼兒園覆蓋率達到87.7%，義務教導鞏固率達到98.8%。城鎮化率達到56%，省級沂河新區、全國社會治安綜合管理優秀市、綜合運輸服務示范市、綠色路況試點城市等獲批，在全國率先建成城市綜合治理服務平臺。
——弘揚沂蒙精力，持續迸發改造活氣。沂蒙精力被納進第一批中國共產黨人精力譜系，涌現出趙志全、王傳喜等時代榜樣，“沂蒙無孤”志愿服務享譽全國，惠平易近禮葬改造經驗、“沂蒙兵支書”形式全國推廣，蟬聯全國文明城市、雙擁模范城。圍繞“黨群齊心、軍平易近情深、不分彼此、存亡與共”的特質，發布歌劇《沂蒙山》等精品文藝作品。在聲援全國、湖北和本身抗“疫”中傳承沂蒙精力，展現臨沂作為和擔當。在全省率先完成甜心寶貝包養網深化事業單位改造，順利推進“雙全雙百”工程等改造試點。深化相對集中行政許可權改造，完成市縣行政許可及關聯事項整合劃轉，發布“一鏈辦理”事項256個，企業開辦“全部旅程網辦率”達到98%，“一次不消跑·全部旅程幫代辦”等做法全省推廣。
二、機遇挑戰
當前和今后一個時期，老區振興發展依然處于主要戰略機遇期，機遇與挑戰同在，且機遇年夜于挑戰。
邁進“十四五”，老區發展站在新起點、跨進新階段，多種積極原因和有利條件加快集聚。國家加速構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，為老區高質量發展供給了主要引領。中心、省出臺新時代支撐反動老區振興發展政策體系，釋放出支撐老區振興發展的包養積極信號。黃河道域生態保護和高質量發展、淮河生態經濟帶、淮海經濟區、魯南經濟圈、省級新區等戰略交匯疊加，為老區融進區域發展年夜格式供給了主要契機。參照執行中部地區政策、市場采購貿易方法試點、商貿服務型國家物流樞紐、國家跨境電商綜合試驗區、普惠金融服務鄉村振興改造試驗區和省級“一帶一路”綜合試驗區等政策集成，為老區發展供給了主要動力。
同時，要甦醒認識發展面臨的困難挑戰和弱項短板。從內部看，當當代界正經歷百年未有之年夜變局，全球疫情仍在持續，世界經濟復蘇動力缺乏，內部環境更趨復雜嚴峻和不確定。全國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，部分疫情時有發生。從本身看，老區縣域發展、城鄉發展不服衡不充足的問題依然存在，人均占有程度低，配合富饒任重道遠。具體體現在：產業層次不高，實體經濟發展不充足，節能環保壓力年夜，綠色轉型升級緊迫；創新基礎單薄，企業盈利才能缺乏，新經濟增長點未幾，新動能尚未成為主導；平易近生領域存在短板弱項，醫療、教導、養老、公共衛生等老區國民關切的領域有用供給缺乏。
第二章 總體請求
一、指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，傳承踐行沂蒙精力，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，包養甜心網錨定“走在前列、周全開創”“三個走在前”的總遵守、總定位、總航標，落實省委“六個一”發展思緒、“六個加倍重視”戰略方式、“十二個著力”重點任務，緊緊掌握對接融進長三角一體化、黃河道域生態保護和高質量發展、“一帶一路”、魯南經濟圈和省級新區等嚴重戰略機遇，圍繞深化臨沂“由年夜到強、由美到富、由新到精”轉變，實施現代化強市建設“八年夜戰略”，盡力摸索老區振興圖強、高質量發展、配合富饒的新路，切實增強內生發展才能，奮力在全國反動老區現代化進程中走包養情婦在前、綜合實力在全國地級市中進位次、人均占有在全省提程度，讓老區國民過上好日子。
二、基礎原則
——堅持黨的周全領導。切實加強黨對經濟社會發展的周全領導，堅持統籌協調，著力固基礎、揚優勢、補短板、強弱項，主動融進新發展格式，加速流程再造，強化軌制供給，擴年夜對外開放，持續增強發展動力活氣。
——堅持弘揚沂蒙精力。沂蒙精力是老區最凸起的政治優勢、最寶貴的精力財富，始終把沂蒙精力作為激勵干事創業的動力源泉，傳承紅色基因，持續發揚光年夜，凝集構成加速老區高質量發展的強年夜協力。
——堅持壯年夜實體經濟。實施先進工業強市戰略，進步創新發展才能，培養壯年夜特點優勢產業，加速發展“四新”經濟，構建現代產業體系。落實“包養網dcard六穩”“六保”，深刻“放管服”改造，鼎力優化營商環境，堅定向實體經濟發力聚力。
——堅持綠色低碳發展。周全踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展途徑。打好淨化防治攻堅戰，持續改良生態環境質量，加速實現生產生涯方法綠色變革，穩步推進碳達峰碳中和。
——堅持推進配合富饒。始終把老區國民對美妙生涯的向往作為奮斗目標，統籌城鄉區域發展，構建推動配合富饒的體制機制，切實保證和改良平易近生，不斷增強國民群眾的獲得感、幸福感、平安感。
三、戰略定位
安身基礎優勢，將老區振興發展置于全國、全省發展年夜局，積極融進嚴重區域發展戰略，全力打造全國反動老區高質量發展沂蒙樣板。
——沂蒙精力傳承發展現范區。加強紅色文明資源保護，深刻愛國主義和反動傳統教導，打造紅色基因傳承主要平臺。推進紅色文明、紅色游玩與綠色生態、鄉村休閑深度融會，打造紅色游玩經典景區和精品線路，創建國家紅色游玩融會發展現范區。
——鄉村振興齊魯樣板先行區。周全實施鄉村振興先行戰略，加速推進農業農村現代化，實長期包養現農業周全升級、農村周全進步、農平易近周全發展，扎實推進漂亮鄉村建設和城鄉融會發展，推動鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，打造鄉村振興新窪地。
——黃淮流域生態文明建設實踐區。樹立生態文明理念，加強生態保護與修復，持續改良生態環境質量，促進資源節約集約應用，鼎力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，實現經濟增長、平易近生改良和生態保護統籌協調。
——推進配合富饒引領區。積極摸索實現高質量發展的有用途徑，開展體制機制創新，晉陞對外開放程度，壯年夜發展特點產業，增強內生發展才能。健全城鄉一體、區域協調發展體制機制，加速基礎公共服務均等化，力爭在全國反動老區重點城市推進配合富饒進程中，發揮引領示范帶動感化，打造反動老區推進配合富饒新樣板。
四、重要目標
到2025年，新時代現代化強市建設邁出堅實程序，“由年夜到強、由美到富、由新到精”加速轉變，活氣老區、漂亮老區、文明老區、幸福老區建設扎實推進，奮力在全國反動老區現代化進程中走在疑問，她的配偶一定是科學研究領域的後起之秀。前、綜合實力在全國地級市中進位次、人均占有在全省提程度，盡力打造反動老區高質量發展沂蒙樣板，成為全國反動老區率先實現現代化的一面旗幟。
——活氣老區。傳統產業轉型升級實現嚴重進展，協同創新體系基礎樹立，“四新”經濟占據主要位置，數字經濟富有活氣，現代產業體系初步構建。“商倉流”一體化發展水平更高，高標準市場體系基礎樹立，軌制性買賣本錢明顯下降，營商環境周全優化，融進長三角、對接粵港澳獲得實質性衝破，開放型經濟程度不斷躍升，綜合實力持續提能升級，成為國內年夜循環的節點城市、國內國際雙循環的主要樞紐，建玉成國性綜合路況樞紐城市，現代化強市建設邁進新紀元。
——漂亮老區。“水之城、文之邦、商之都”特點彰顯，打形成為魯南蘇北地區中間城市、區域性消費中間城市、主要游玩目標地城市。綠色低碳獲得主要進展，環境整治、節水控水、生態修復成效凸起，平安保證、災害防控才能顯著晉陞，沂蒙山生態系統碳匯才能全省領先，淨化物排放總量年夜幅減少，單位地區生產總值能耗不斷降落，生態平安樊籬加倍堅固，“山川沂蒙、生態宜居”brand叫響全國。
——文明老區。馬克思主義在意識形態領域的指導位置加倍鞏固，偉年夜建黨精力更好繼承發揚，沂蒙紅色文明傳承發展現范區建設扎實推進，影響力持續增強。公共文明服務體系加倍健全，國民精力文明生涯日益豐富，市平易近素質和社會文明水平達到新程度。紅色文明、傳統文明、綠色生態標識加倍鮮明，高品質服務供給才能明顯增強，數字化發展程度顯著晉陞，與其他產業深度融會，現代文明產業體系持續構建。
——幸福老區。脫貧攻堅結果周全鞏固，居平易近支出持續增長，推動配合富饒的體制機周圍一片嘈雜和議論聲。制基礎樹立。新型城鎮化程度穩步晉陞，城鎮承載才能不斷加強，城鄉發展差距進一個步驟縮小。基礎公共服務均等化程度明顯晉陞，居平易近受教導水平不斷進步，衛生安康體系加倍完美，多層次社會保證體系加倍健全，法治建設和誠信建設扎實推進，改造發展結果更多更公正地惠及老區國民，國民群眾獲得感、幸福感、平安感和認同感不斷增強。
到2035年，老區與全國同步基礎實現社會主義現代化，現代化經濟體系基礎構成，居平易近支出程度顯著晉陞，基礎公共服務實現均等化，以高質量發展促進配合富饒獲得較年夜實質性進展，國民生涯加倍美妙，構成紅色文明繁榮、生態環境優美、基礎設施完美、產業發展興旺、居平易近生涯幸福、社會和諧穩定的發展新局勢。
第三章 實施鄉村振興先行 鞏固拓展脫貧攻堅結果
實施鄉村振興先行戰略，讓“三農”成為現代化建設的深摯基礎，深化“三步走”路徑，加速農業農村現代化，推動城鄉融會、縮小城鄉差距，建設實力的、農平易近的、活氣的、宜居的、奮進的沂蒙新鄉村，打造鄉村振興新窪地，加速由農業年夜市向農業強市轉變。
一、加速推進農業現代化
增強糧食平安保證才能。落實最嚴格的耕地保護軌制，堅決遏制“非農化”、有用管控“非糧化”，穩定糧食播種面積。加強糧食生產效能區、特點農產品優勢區建設，打造糧食平安產業帶。開展種質資源保護應用和種子庫建設，加速魯南農業科技創新中間、臨沂農作物品種資源應用協同創新中間等建設，推進創新協同生物育種，做年夜做強現代種業。樹立財政投進穩定增長機制，落實產糧年夜縣獎勵政策，開展噸糧鎮、噸糧縣建設。推進農田水利基礎和高標準農田建設，開展郯城高標準農田整縣推進試點，“十四五”末，全市整縣推進達到3個以上，累計建成高標準農田650萬畝以上，糧食產能穩定在83億斤以上，建設省級區節目黑了葉的名聲，一步步走上明星之路，最終在娛樂域性糧食平安應急保證基地。
優化農業產業結構布局。重點發展設施蔬菜，建設一批規模化、標準化果蔬種植基地，打造蔬菜產業集群，“十四五”末，瓜菜產量達到900萬噸、生果300萬噸。做強沂蒙山區中藥材產業帶，推動道地中藥材種植，建設平邑、沂水、蒙陰等中草藥種植示范區。做優做強生態林業，科學規劃設置林業特點產業項目，推進“沂蒙優質林產品”平臺建設，鼎力發展林菌、林藥、林畜等林下經濟，創建國家級林業產業示范園區、國家級林下經濟基地、國家級叢林康養基地等優勢產業brand，特點經濟林種植面積穩定在300萬畝擺佈。開展規模化標準化畜禽養殖，每年創建市級以上標準化養殖示范場20家，“十四五”末，全市肉蛋奶產量穩定在180萬噸，規模化養殖比重達到88%。促進生態漁業發展，水產品產量達到15萬噸擺佈，安康養殖示范面積比重達到75%以上。
打造優質農產品供應基地。推動品種培優、品質晉陞、brand打造和標準化生產，打造蒼山蔬菜、蒙陰蜜桃、平邑金銀花、蒙山蜂蜜、沂南肉鴨和黃瓜、臨沭地瓜、費縣西紅柿、郯城年夜米、莒南花生等優質農產品brand，建設一批省級現代農業產業園。加強綠色食物、有機農產品、地輿標志農產品認證和治理，奉行食用農產品及格證軌制，完美農產品質量平安追溯體系，創建一批綠色有機農產品基地。開展優質農產品基地聯合認定和“產自臨沂”宣傳推介，構建新型產銷體系，積極開拓長三角地區、粵港澳年夜灣區市場，持續擴年夜“生態沂蒙山 優質農產品”影響力和美譽度。力爭到“十四五”末，建設300家具有必定規模的高標準農產品種植、養殖、加工基地，全力打造長三角地區優質農產品生產供應基地。
培養發展新型農業經營主體。支撐摸索家庭農場、黨組織領創辦農平易近一起配合社，引導按產業鏈、產品、brand等組建聯合社，推進國家、省、市級農平易近一起配合社示范社創建，打造農平易近一起配合社高質量發展縣域樣板。鼓勵通過地盤經營權流轉、股份一起配合、代耕代種、農業生產托管等情勢開展適度規模經營。推廣供銷一起配合社“地盤股份一起配合+全部旅程一體化托管”等形式，建設臨沂市農業全產業鏈服務中間，推進費縣全省農業專業化社會化服務機制創新試點，支撐農業社會化服務組織多元化發展。優化農村生產關系，健全創新激勵機制，強化農平易近與一起配合社、社會化服務組織、涉農企業的好處聯結。
推動農產品加工業高質量發展。深刻實施農產品加工業衝破行動，統籌布局農產品生產、加工、暢通，開展縣域農業特點產業培養，打造一批鄉土產業名品村、農業產業強鎮和農業優勢特點產業集群。推進農產品加工向產地下沉、與銷區對接、向園區集中，開展農產品加工業示范創建，每年每縣至多爭創1處農產品加工產業園區，全市每年評選認定示范園區12個。應用5年時間，建成包養網車馬費農產品加工產業園區50個。積極培養國家、省級農業產業化重點龍頭企業，到2025年，市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到1000家。鼓勵以縣區為單位創建省級以上農業現代化示范區，打造省級農產品加工強縣。
專欄1 現代農業發展工程
糧食平安保證工程。實施優質糧食工程，堅持增糧與節糧并重，加強耕地保護與建設，推進糧食綠色生產，到2025年，糧食播種面積穩定在968萬畝，糧食綜合生產才能穩定在418萬噸。
現代種業發展工程。構建新型種業科技創新體系，進步良種覆蓋率，到2025年，市級以上種業研發中間達到20個，建成規模化種子生產基地20萬畝。
優質農產品供應基地。推進“五品”改進工程和“五標”晉陞行動，周全對接長三角農產品市場，打造長三角“菜籃子”“果籃子”“肉籃子”“米袋子”等直供基地，到2025年打造長三角中間城市農產品供應基地300個。
農業生產社會化服務。創新服務形式，推廣托管經驗做法，推動集中連片種植和集約化經營，到2025年，農業生產托管面積達到1100萬畝次，市級以上示范農平易近一起配合社達到1500家、示范家庭農場800家，示范農業生產性服務組織達到130家，村黨組織領創辦一起配合社2800家，覆蓋75%以上的行政村。
農產品加工業衝破行動。推動農產品初加工、高深加工及綜合應用加工協調發展，到2025年，建成有顯著區域影響力和行業代表性的農產品加工產業園區50個，規模以上農產品加工企業發展到2200家，成為全省農產品加工業發展先進城市。
二、建設漂亮宜居鄉村
優化鄉村建設布局。充足尊敬農平易近意愿，分類推進鄉村發展。制訂市縣村莊分類引導戰略、布局原則和建設標準，明確縣域村莊布局優化計劃，構建“中間城區—縣城—特點鎮—漂亮宜居鄉村”格式。持續做好傳統村保護，將保護傳統村、鄉村風貌與反動遺址遺跡保護修復有機結合，積極推動國家級、省級傳統村保護發展。重點抓好城郊融會類、特點保護類、集聚晉陞類村莊規劃，開展“百村示范三年行動計劃”，試點推廣“鄉村規劃師”，編制“多規合一”實用性村莊規劃，著力打造一批漂亮宜居鄉村規劃建設示范工程。
夯實鄉村基礎設施。加速水、電、路、氣、房、通訊、廣播電視、物流等設施建設，推動農村千兆光網、第五代移動通訊（5G）、移動互聯網與城市同步規劃建設。實施農村地區規模化集中供水、農村電網改革晉陞、數字鄉村建設試點等工程，做好分布式新動力接網服務，促進農村動力清潔低碳轉型。實施農村公路提質增效工程，開展農村公路治理 TC:
發佈留言